虽然对中国知识产权保护取得进展表示赞赏，但在4月30日出炉的《2010年特别301报告》中，美国贸易代表办公室仍将我国列入“重点观察国名单”和“306监管国名单”，理由是中国知识产权保护整体形势未获显著改善。

    自2005年起，中国已经连续6年被列入这两个名单。

谁和中国作伴

    在今年的“特别301报告”中，美国贸易代表办公室审查了77个贸易伙伴，并且将41个国家列入优先观察名单、观察名单或者306条款监督国家。其中，有11个国家被列入“重点观察国名单”，除中国外，还包括俄罗斯、阿尔及利亚、阿根廷，加拿大、智利、印度、印尼、巴基斯坦、泰国和委内瑞拉。

    报告认为，这些贸易伙伴不能为依赖于知识产权保护的人们提供有效的保护或执法，或者市场准入渠道。

    如果说其他国家还比较容易理解，那么加拿大的“入选”多少有些让人不解。作为发达国家，同时也是美国传统的贸易伙伴，加拿大同美国的关系自不必说。值得注意的是，这已经是加拿大“二进宫”了。在2009年的《特别301报告》中，加拿大即第一次被列入“重点观察名单。”

    事实上，在去年的报告中，美方就强调，注意到加拿大“并没有批准并执行已在1997年签署的世界知识产权组织的互联网条约”。报告还进一步催促加拿大采取更为有效的行动，特别是相关边境执法措施来打击其境内仿冒盗版产品。

   对此，加拿大外交事务官员曾表示，“加拿大不承认301观察名单的指责，它基本上缺乏可靠和客观的分析，这完全是由美国产业界得出的论。”不过，加拿大政府还是表示会在2009年夏天开展版权改革工作。

    不幸的是，今年的报告再次将加拿大列入了“重点观察国名单”。业内人士指出，这表明盗版问题已经是国际性的问题，无论是发达国家，还是发展中国家，都面临着挑战。

后果是否严重

    中美之间，知识产权问题颇有些老生常谈的味道。自《特别301报告》在1989年首次出台开始，它便与中国结下了“不解之缘”，中国每年都要进入所谓的“黑名单”。1997年《特别301报告》还创设了“306条款”下的“监控名单”，中国是唯一被列入其中的国家。

    商务部研究院美大部王立博士在接受采访时表示，在中美关系中，汇率、国债、知识产权是最常被谈论的话题，以往多次中美高层会晤、对话中，知识产权都是主要内容之一。不过，相比于汇率、贸易逆差而言，知识产权问题对中美关系的压力并不是最大的。

    其实，在本次报告中，对中国知识产权保护所取得的进展，美方还是表示出赞赏的。但美国贸易代表柯克还是表示，“我们非常关注中国实施的‘自主创新’政策，该政策可能使美国的知识产权持有人处在不利的位置。有助于‘自主创新’的优先采购和其他措施可能会限制美国技术和产品的市场准入渠道。创新精神和企业家能力的建立是一个有价值的目的，但中国必须保持一个公平的竞争环境，”

对此，中国商务部、发改委、知识产权局等机构的官员曾在多个场合做出回应，表示中国的自主创新对外资企业采取“国民待遇”原则，对于中资、外资是“一视同仁”的。不过，这种回应似乎并没有得到美方的理解。

    仔细分析不难发现，在特别301报告中并没有写明相关的制裁措施，只是说考虑通过双边磋商等方式要求相关国家加以改进。王立对本报记者表示，“特别301报告”并不会对中美贸易产生大的影响，但中美之间围绕知识产权所进行的沟通还会继续。

    本月下旬，中美战略与经济对话将在北京举行。王立分析，知识产权问题预计将成为主要议题之一。